Notícies Actualitat
20.03.2020.
Decret llei 7/2020, de 17 de març, de mesures urgents en matèria de contractació pública, de salut i gestió de residus sanitaris, de transparència, de transport públic i en matèria tributària i econòmica
Decret llei 7/2020, de 17 de març, de mesures urgents en matèria de contractació pública, de salut i gestió de residus sanitaris, de transparència, de transport públic i en matèria tributària i econòmica
El 19 de març de 2020 s'ha publicat en el DOGC aquest Decret llei, el qual, d'acord i en el marc del Reial decret 463/2020, de 14 de març, conté determinades previsions en matèria de contractació publica, transport, gestió tributària, tractament de residus hospitalaris i transparència.
Pel que fa a la contractació pública, tot i la suspensió dels tràmits administratius en els termes del Reial decret 463/2020, de 14 de març, s'assenyala que "es fa necessari adoptar determinades mesures en relació amb el compliment de determinats contractes actualment vigents en sectors d'activitat molt afectats per la situació generada", en concret, "en matèria de neteja, transport escolar, centres especials d'ensenyament i vigilància així com en relació amb aquells que afecten al control de les obres que han estat licitades per l'Administració de la Generalitat de Catalunya".
Així, el Decret llei conté previsions específiques en relació amb la suspensió de l'execució de determinats contractes de centres educatius i edificis, instal•lacions i equipaments públics de Catalunya (article 1), així com d'altres contractes dels ens locals (article 2), i dels contractes d'obra i serveis o assistències vinculats contractats per l'Administració de la Generalitat o el seu sector públic (article 6); i en aquest sentit, s'assenyala que la suspensió de l'execució dels contractes "en cap cas es podrà considerar un motiu per a l'aplicació d'expedients de regulació d'ocupació" (article 3).
D'altra banda, es preveu la possibilitat d'implementar meses de contractació sense l'assistència presencial dels membres de les meses i la resta de persones interessades (article 4). A més, s'autoritza als òrgans de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, entitats públiques adscrites, vinculades o dependents i a les entitats locals situades dins l'àmbit territorial de Catalunya a emprar, en determinats supòsits, la tramitació d'emergència (article 5); i també s'autoritza al Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya a contractar pel procediment d'emergència els serveis i subministraments següents: ordinadors portàtils, llicències de programari, ampliació de les infraestructures de xarxa corporatives, desenvolupament i evolució d'aplicacions mòbils de servei a la ciutadania, canals de provisió de serveis i solucions TIC urgents, serveis de suport a l'espai BITAL i altres serveis i subministraments que siguin necessaris per garantir la prestació dels serveis de la Generalitat i del seu sector públic mentre duri la situació d'excepcionalitat (article 7).
Aquest Decret llei, d'acord amb la seva disposició final primera, entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al DOGC, excepte els articles relatius a la suspensió de l'execució de determinats contractes (articles 1, 2 i 6) i al manteniment de llocs de treball afectats (article 3), que entraran en vigor el dia 25 de març de 2020.
19.03.2020.
Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19, modificat pel Reial Decret 465/2020, de 17 de març, i Reial decret-llei 8/2020, de 17 de març, de mesur
Els dies 14 i 18 de març, respectivament, s'han publicat en el BOE aquestes disposicions; d'una banda, el Reial decret 463/2020, la disposició addicional tercera del qual té impacte en matèria de contractació pública pel que fa a terminis -se suspenen i s'interrompen els terminis per a la tramitació dels procediments de les entitats del sector públic i s'estableix que el còmput es reanudarà en el moment en què finalitzi la vigència del Reial decret o, en el seu cas, les seves pròrrogues (apartat 1); es preveu que dita suspensió i interrupció s'aplicarà a tot el sector públic definit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (apartat 2), si bé l'òrgan competent podrà acordar, mitjançant resolució motivada, les mesures d'ordenació i instrucció estrictament necessàries per evitar prejudicis greus en els drets i interessos de l'interessat en el procediment i sempre que aquest manifesti la seva conformitat, o quan l'interessat manifesti la seva conformitat amb què no se suspengui el termini (apartat 3); i, finalment, s'assenyala que aquesta disposició addicional tercera no afecta als procediments i les resolucions de les entitats del sector públic, quan aquests estiguin referides a situacions estretament vinculades als fets justificatius de l'estat d'alarma (apartat 4).
D'altra banda, el Reial decret-llei 8/2020 estableix, pel que fa a contractació pública, una sèrie de mesures en l'article 34, en concret, en relació amb l'execució dels contractes, distingint en funció de si es tracta de serveis i de subministraments -distingint, alhora, en funció si es tracta o no de contractes de prestació successiva-, de contractes d'obres o de contractes de concessió d'obres i de concessió de serveis, concretant que les previsions respecte dels contractes de serveis i de subministraments no són d'aplicació als contractes de serveis o subministrament sanitari, farmacèutic o d'altra índole l'objecte del qual estigui vinculat amb la crisi sanitària provocada pel COVID-19, als contractes de serveis de seguretat, neteja o de manteniment de sistemes informàtics, als contractes de serveis o subministraments necessaris per garantir la mobilitat i la seguretat de les infraestructures i serveis de transport, ni als contractes adjudicats per aquelles entitats públiques que cotitzin en mercats oficials i no obtinguin ingressos del Pressupostos Generals de l'Estat.
Ambdues normes van entrar en vigor el mateix dia de la seva publicació al BOE.
16.03.2020.
Resolucions del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic
Ja estan disponibles al portal web de contractació pública de la Generalitat de Catalunya les resolucions del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic (TCCSP) següents:
- Resolució 96/2020: Desestimació. Exclusió. Presentació d'oferta electrònica fora del termini establert. Qüestió eminentment tècnica i no jurídica. Exclusió correcta de la recurrent. Inexistència d'indefensió per causa de l'acte impugnat: notificació ajustada a dret.
- Resolució 97/2020: Desestimació. Adjudicació. Funció revisora. Discrecionalitat tècnica. Presumpció de validesa dels actes i informes de l'òrgan de contractació. Lex inter partes. Potestat d'interpretació dels plecs. Criteris d'interpretació. Interpretació i aplicació correctes dels plecs en la valoració de les ofertes. Multa: no procedeix.
- Resolució 98/2020: Estimació. Recurs contra exclusió. No existència de doble proposició per empreses del mateix grup. Impossibilitat d'eliminar la primera oferta d'una empresa. Consulta efectuada a l'òrgan de contractació. Nova oferta d'una altra empresa. No voluntat de mantenir simultàniament les dues ofertes. Finalitat article 139 LCSP
- Resolució 99/2020: Desestimació. Exclusió. Manca d'acreditació de la solvència tècnica i vinculació de l'objecte social per a la realització de part de l'objecte del contracte. La qualificació documental realitzada per la mesa de contractació no s'aprecia contrària als plecs, inexacta, errònia ni arbitrària. Funció revisora. Lex inter partes. Exclusió correcta.
- Resolució 100/2020: Estimació. Adjudicació. Suspensió de la licitació fins el pronunciament de l'ACCO sobre l'existència d'indicis raonables d'actes restrictius de la competència. Incompliment del compromís d'adscripció de mitjans materials a adscriure al contracte; restricció de la competència: s'aprecia. Anul•lació de l'adjudicació i retroacció d'actuacions.
- Resolució 101/2020: Desestimació. Exclusió. Funció revisora. Discrecionalitat tècnica. Presumpció de validesa dels actes i informes de l'òrgan de contractació. Lex inter partes. Potestat d'interpretació dels plecs. Establiment de fases successives amb llindars de puntuació amb efectes eliminatoris. Exclusió correcta. No s'aprecia error ni arbitrarietat en la valoració dels criteris dependents d'un judici de valor.
- Resolució 102/2020: Desestimació. Exclusió. Oferta econòmica que excedeix preus unitaris definidors del pressupost de la licitació. Lex inter partes. Interpretació literal dels plecs. Exclusió correcta.
- Resolució 103/2020: Desestimació. Exclusió. Oferta econòmica que excedeix preus unitaris definidors del pressupost de la licitació. Lex inter partes. Interpretació literal dels plecs. Exclusió correcta.
- Resolució 104/2020: Estimació parcial. Recurs especial en matèria de contractació contra adjudicació. Causes d'exclusió de l'empresa recurrent: no concorren. No vulneració principi secret de les proposicions. No concurrència supòsit art. 149.4 de la LCSP. Empresa no incursa en anormalitat. Valoració dels criteris subjectes a judici de valor. Motivació insuficient. No explicació mètode puntuació. Funció revisora. Lex inter partes. Discrecionalitat tècnica. Impossibilitat retroacció per nova motivació. Anul•lació de tot el procediment.
- Resolució 105/2020: Estimació. Plecs. Legitimació activa: s'aprecia. Indeterminació dels criteris d'adjudicació. Manca de justificació suficient dels criteris d'adjudicació i d'apreciació d'ofertes anormalment baixes. Fórmula que pivota entorn de la relació de criteris subjectius i objectius. Revisió de preus: regulació.
- Resolució 106/2020: Desestimació. Plecs. Presumpció de validesa dels actes i informes de l'òrgan de contractació. No s'aprecia la incorrecció en la determinació del preu. Multa: no procedeix.
- Resolució 107/2020: Inadmissió. Plecs. Acumulació de recursos. Extemporaneïtat del recurs per manca de comunicació al Tribunal ex article 51.3 de la LCSP.
- Resolució 108/2020: Inadmissió. Exclusió. Extemporaneïtat del recurs per manca de comunicació al Tribunal ex article 51.3 de la LCSP.
- Resolució 109/2020: Inadmissió. Plecs. Extemporaneïtat.
- Resolució 110/2020: Inadmissió. Exclusió. Manca d'acreditació de la representació de l'empresa recurrent.
- Resolució 111/2020: Inadmissió. Plecs. Manca de competència del Tribunal. Contracte de subministrament no susceptible del recurs especial en matèria de contractació.
- Resolució 112/2020: Acceptació del desistiment de la recurrent.
05.03.2020.
Resolucions del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic
Ja estan disponibles al portal web de contractació pública de la Generalitat de Catalunya les resolucions del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic (TCCSP) següents:
- Resolució 87/2020: Desestimació. Exclusió. Presentació d'oferta electrònica fora del termini establert. Qüestió eminentment tècnica i no jurídica. Exclusió correcta de la recurrent. Inexistència d'indefensió per causa de l'acte impugnat: notificació ajustada a dret.
- Resolució 88/2020: Estimació. Exclusió. Manca de motivació reforçada de l'exclusió de l'oferta amb valors anormals o desproporcionats.
- Resolució 89/2020: Desestimació. Exclusió. Inclusió en el sobre A de la proposició de documentació que avançava informació sobre aspectes de l'oferta avaluables automàticament. Lex inter partes. Exclusió correcta.
- Resolució 90/2020: Desestimació. Exclusió. Concurs restringit de projectes amb intervenció de jurat. No s'aprecien els motius al•legats. Motiu d'exclusió previst en el PCAP, que constitueix lex inter partes, i aplicat correctament. Discrecionalitat tècnica. Interpretació dels plecs. Presumpció de validesa, certesa i legalitat dels informes de l'òrgan de contractació que el recurs no desvirtua.
- Resolució 91/2020: Estimació. Adjudicació. Aplanament de l'òrgan de contractació que no s'aprecia contrari a l'ordenament jurídic. Plecs com a lex inter partes. Aclariment de l'oferta adjudicada determinant d'un canvi o alteració substancial de l'oferta inicial. Anul•lació de l'adjudicació i retroacció de les actuacions.
- Resolució 92/2020: Inadmissió. Adjudicació. Extemporaneïtat del recurs. Desistiment de l'empresa recurrent, mitjançant el qual ratifica el contingut del recurs però desisteix del mateix per haver-ho presentat extemporàniament.
- Resolució 93/2020: Inadmissió. Adjudicació. Manca de competència del Tribunal. Contracte de subministrament no susceptible del recurs especial en matèria de contractació.
- Resolució 94/2020: Inadmissió. Exclusió. Manca de competència del Tribunal. Contracte de serveis no susceptible del recurs especial en matèria de contractació. Desistiment de la recurrent.
- Resolució 95/2020: Acceptació del desistiment de la recurrent.
LinK: https://butlletins.gencat.cat/pres_push/AppJava/TRD?trd_sec=NTXXxBtH3Yo58GbPWWf6s5kmwsteAD3BegyJJ4NWsc8=rMopq9Hxb+M0hDbAlsVBfg==/Mc7Ccc0ABlYDvfkhk6GNKR757lrIh4h0EYk6P63xCE===o1z1mghuqGyA7FQ863uwGA==c4VS8WqOGSOhcS3NwfVG5DFwsTSEskTRcmsPfX9l5vRguWWggOFRFLnuoBgzLZRJeMFx1uLwD9XCP6puxDVnmZKjZIMEOLI/hMiO7v1YfrcFYOUq5fIbMox6sfbjybPwTKgclcJjWRWyjmTMnX3d2g==
03.03.2020.
Resolucions del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic
Ja estan disponibles al portal web de contractació pública de la Generalitat de Catalunya les resolucions del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic (TCCSP) següents:
- Resolució 73/2020: Desestimació. Recurs contra plecs. Règim jurídic aplicable: acord marc: prohibició subcontractació. Normativa sectorial aplicable: formació professional: abast "subcontractació" possibilitat de contractar personal formador.
- Resolució 74/2020: Desestimació. Anunci i plecs. Manca d'indicació dels requisits de solvència i mitjans d'acreditació en l'anunci de licitació: irregularitat que no ha vulnerat els principis de publicitat i transparència de la licitació ni l'accés a l'empresa recurrent. Manca d'indicació en els plecs de les condicions de subrogació dels contractes de treball: no procedeix. Manca d'informació en els plecs que permeti fer una oferta tècnica i econòmica: no s'aprecia. Al•legacions mancades de fonament, amb resposta en els propis plecs sense una interpretació complexa o susceptibles d'aclariment per la via de consultes establerta en aquesta licitació. Multa per temeritat i mala fe.
- Resolució 75/2020: Estimació. Plecs. Funció revisora. Contracte de concessió de servei d'abastament d'aigua potable. Art 28 i 116 LCSP. Fórmules valoració preu: requisits i necessitat motivació determinats extrems. Llindar de saturació. Configuració licitació: no previsió comitè d'experts. El comportament de la fórmula altera el plantejament de la licitació. Revisió de preus: justificació, requisits, límits i procediment: no previstos en els plecs.
El TCCSP resol un recurs contra els plecs d'un contracte de gestió del servei públic municipal d'abastament d'aigua de consum humà, en el qual la part actora, d'una banda, qüestiona els criteris d'avaluació automàtica i al•legant que un d'ells conté un llindar de sacietat. En relació amb aquesta al•legació, el Tribunal manifesta que no hi ha una proporcionalitat raonable en l'atribució de la puntuació i afegeix que resulta necessari, per limitar qualsevol indici d'arbitrarietat, que en l'expedient consti la justificació de la finalitat de la fórmula emprada; admesa la fórmula, cal que quedi constància en l'expedient que la fórmula tingui una proporcionalitat, si més no, raonable en l'atorgament de les puntuacions, que garanteixi una competència efectiva i no desincentivi a les potencials empreses licitadores interessades en la licitació per tal que presentin una bona oferta econòmica; i cal expressar les raons per les quals, de totes les fórmules possibles, l'òrgan de contractació considera més òptima i aconsellable per a aquella concreta licitació, una fórmula determinada envers a altres.
D'altra banda, la part recurrent sosté que si bé el plec preveu la revisió de preus de tipus periòdic i predeterminat, no contempla cap mecanisme de revisió ni la justificació de la recuperació de la inversió. Sobre aquest aspecte, el Tribunal assenyala que "calia que en l'expedient constés que es tracta d'un contracte amb un període de recuperació de la inversió igual o superior a 5 anys i la fórmula de revisió aplicable, sense que consti en la memòria aquest extrem, ni el període de recuperació de la inversió del contracte". A més, indica que com tampoc es detalla en els plecs la fórmula aplicable, el plec havia d'especificar almenys, les qüestions següents: un desglossament dels components de cost de l'activitat objecte del contracte i la ponderació de cada un d'ells sobre el preu del contracte; els preus individuals o índexs de preus específics associats a cada component de cost susceptible de revisió; i el mecanisme d'incentiu d'eficiència en el seu cas. Així mateix, atès que el VEC és inferior a 5 milions d'euros, correspon a l'òrgan de contractació dur a terme el mecanisme d'elaboració d'una estructura de costos. En efecte, tots aquests extrems i justificacions no consten ni en la memòria, ni en l'expedient, i respecte al contingut dels plecs, si bé en l'avantprojecte consten desglossades determinades despeses, no queden ponderats els components de costos de l'activitat respecte el preu del contracte, ni el mecanisme a seguir, motiu pel qual estima el recurs.
- Resolució 76/2020: Desestimació. Incident d'execució. La resol 196/2019 ha estat correctament executada. Redacció dels plecs.
- Resolució 77/2020: Desestimació. Adjudicació. Manca de fonamentació jurídica i motivació del recurs: basat en hipòtesi d'impossibilitat del compliment de les prestacions objecte del contracte amb el preu ofert per l'empresa adjudicatària. Compliment dels plecs i de l'oferta en execució del contracte a risc i ventura del contractista ex article 197 de la LCSP. Irregularitats en la tramitació del procediment de licitació: formalització abans 15 dies hàbils per interposar recurs art. 153.3 LCSP i manca de publicació de l'adjudicació en el termini establert per l'art. 151.1 de la LCSP. Multa per temeritat que llinda amb mala fe.
- Resolució 78/2020: Estimació. Adjudicació. Nul•litat de l'adjudicació i de tot el procediment per manca de publicitat de la convocatòria de l'acte públic d'obertura de les ofertes econòmiques. Impossible retroacció de les actuacions per impossibilitat de compliment de la finalitat de l'acte públic. Vulneració dels principis de publicitat, transparència, secret de les proposicions i integritat d'aquestes. Conflicte d'interessos: no s'aprecia. Manca de vinculació entre l'objecte social de l'adjudicatària i l'objecte contractual: no s'aprecia. Prohibició per contractar per ser l'adjudicatària beneficiària de subvencions públiques: no concorre.
- Resolució 79/2020: Estimació. Exclusió desproporcionada per error en l'oferta econòmica deduïble raonablement. Condicions per procedir a l'exclusió de les proposicions. Possibilitat d'aclariment o esmena de les proposicions. Anul•lació de l'acte i retroacció d'actuacions.
- Resolució 80/2020: Desestimació. Exclusió. Funció revisora. Discrecionalitat tècnica. Presumpció de validesa dels actes i informes de l'òrgan de contractació. Lex inter partes. Potestat d'interpretació dels plecs. Interpretació i aplicació correctes dels plecs a l'hora d'excloure l'oferta de la recurrent per incompliment de l'obligació de permetre a l'òrgan de contractació visitar els espais destinats a l'execució del contracte.
- Resolució 81/2020: Desestimació. Adjudicació. Doctrina possibilitat de restringir en la participació d'empreses del mateix grup empresarial. Infracció del principi de proposició única: no s'aprecia. No s'acredita que els vincles existents entre dues licitadores haguessin influït en la independència de les seves proposicions. Multa: procedeix per temeritat.
- Resolució 82/2020: Inadmissió. Adjudicació. Manca de representació: no acreditada en el registre del Tribunal dins del termini d'esmena; esmena presentada per correu ordinari.
- Resolució 83/2020: Inadmissió. Adjudicació. Incident d'execució. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte del recurs. Decisió de l'òrgan de contractació de no adjudicar el contracte.
- Resolució 84/2020: Acceptació del desistiment de la recurrent. Multa: no procedeix.
- Resolució 85/2020: Inadmissió. Anunci i plecs. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte del recurs. Desistiment de l'òrgan de contractació.
- Resolució 86/2020: Inadmissió. Plecs. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte del recurs. Desistiment del procediment de contractació
02.03.2020.
Conveni entre el Departament de la Vicepresidència i d'Economia i Hisenda i el Consell de Garanties Estatutàries relatiu al Registre públic de contractes de la Generalitat de Catalunya
El dia 28 de febrer de 2020 s'ha publicat en el DOGC la Resolució VEH/505/2020, de 21 de febrer, per la qual es dona publicitat al Conveni entre el Departament de la Vicepresidència i d'Economia i Hisenda i el Consell de Garanties Estatutàries relatiu al Registre públic de contractes de la Generalitat de Catalunya (RPC), l'objecte del qual és articular els mecanismes tècnics necessaris perquè el Consell de Garanties Estatutàries (en endavant, el Consell) trameti les dades i els documents dels contractes adjudicats que, d'acord amb la legislació vigent, hagi de comunicar a l'RPC.
Mitjançant aquest Conveni, el Consell es compromet a donar compliment de les obligacions de comunicació d'informació i documentació de la seva activitat contractual, en els termes establerts per la legislació de contractes del sector públic, mitjançant l'RPC. Per la seva banda, la Generalitat de Catalunya, a través del Departament de la Vicepresidència i d'Economia i Hisenda, assumeix el compromís de de realitzar les tasques següents: facilitar la informació i la col•laboració necessària per tal que el Consell pugui utilitzar l'RPC per articular aquesta tramesa de la informació i de la documentació de la seva activitat contractual; comunicar al Registre de contractes del sector públic, creat pel Ministeri d'Economia i Hisenda, les dades contractuals informades pel Consell a l'RPC; i assumir el compromís de gestionar la tramesa de la informació i de la documentació del Consell que escaigui, en compliment de les previsions de la legislació de contractes, a la Sindicatura de Comptes.
Respecte a la durada del Conveni, s'estableix que "començarà a produir efectes el dia de la seva signatura, tindrà una durada de quatre anys i es podrà prorrogar de manera expressa, fins a un màxim de quatre anys addicionals".
Link : https://butlletins.gencat.cat/pres_push/AppJava/TRD?trd_sec=NTXXxBtH3Yo58GbPWWf6s5kmwsteAD3BegyJJ4NWsc8=rMopq9Hxb+M0hDbAlsVBfg==/Mc7Ccc0ABlYDvfkhk6GNKR757lrIh4h0EYk6P63xCE===o1z1mghuqGyA7FQ863uwGA==8DC7ij7xPFHHpe/qFs16EA6vOVPmsSeVbtEjx2ElNJ26SH/qp+giSsGt8yYCw+2Js+pZu8a9BbsnIFxDUJvkRDznQRT5eD5yBFcZ5rz/GYDnUq83RZbbameZz9RbDBwqrRSlXkRR79/odufXrPncwA==
27.02.2020.
ANUNCI de delegació de competències de contractació.
D'acord amb el que disposa l'article 8.6 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, es fa públic en annex la part dispositiva dels acords adoptats per la Comissió Executiva del Consorci Administració Oberta de Catalunya, en sessió de data 6 de febrer de 2020, de delegació de competències de contractació en la directora gerent del Consorci.
Barcelona 19 de febrer de 2020
Margarita Bonmatí Pérez
Directora gerent del Consorci Administració Oberta de Catalunya
ANNEX
Acord, de 6 de febrer de 2020, de delegació de competències de contractació de la Comissió Executiva del Consorci Administració Oberta de Catalunya en la directora gerent del Consorci.
“Contractació del servei Centre de competència eFACT”
Primer.- Modificar l'acord adoptat en data 22 de gener de 2020 en els següents apartats:
“ Primer.-Iniciar els tràmits per a la contractació del servei Centre de competència eFACT, amb un pressupost de licitació màxim de 98.490,84 € (IVA inclòs) amb possibilitat de prorrogar per a 1 any addicional (Valor Estimat del Contracte 196.981,68 € IVA inclòs).
Segon.- Autoritzar la despesa amb abast pluriennal amb el detall adjunt:
Any 2020: 54.264,93 € (65.660,56 € amb IVA)
Any 2021: 27.132,46 € (32.830,28 € amb IVA)
Tercer.- Delegar a la direcció gerent del Consorci AOC la competència per a la tramitació de l'expedient de contractació que, d'acord amb l'article 28, 116 i concordants de la Llei de Contractes del Sector Públic inclou: la tramitació del procediment de licitació, l'adjudicació i posterior formalització del contracte, així com les eventuals modificacions i pròrrogues que es puguin produir, amb plena subjecció al que en cada moment estableixin les disposicions legals vigents en matèria de contractació administrativa.
Quart.- Els actes administratius que s'adopten per delegació es consideren dictats per l'òrgan delegant, i han d'incloure abans de la signatura les paraules “per delegació” i indicar la data de l'acord de delegació i la de publicació en el diari o butlletí oficial.”
Segon.- Publicar aquest acord al DOGC.
“Contractació del servei de desenvolupaments correctius, evolutius i noves funcionalitats del servei de Govern Obert”
Primer.- Iniciar els tràmits per a la contractació del servei de desenvolupaments correctius, evolutius i noves funcionalitats del servei de Govern Obert amb un pressupost de licitació màxim de 100.500 € (IVA exclòs), amb possibilitat d'una pròrroga d'un any.
Segon.- Autoritzar la despesa amb abast pluriennal amb el detall adjunt:
Any 2020: 67.000 € sense IVA (81.070 € amb IVA inclòs)
Any 2021: 33.500 € sense IVA (40.535 € amb IVA inclòs)
Tercer.- Delegar a la direcció gerent del Consorci AOC la competència per a la tramitació de l'expedient de contractació que, d'acord amb l'article 28, 116 i concordants de la Llei de Contractes del Sector Públic inclou: la tramitació del procediment de licitació, l'adjudicació i posterior formalització del contracte, així com les eventuals modificacions i pròrrogues que es puguin produir, amb plena subjecció al que en cada moment estableixin les disposicions legals vigents en matèria de contractació administrativa.
Quart.- Els actes administratius que s'adopten per delegació es consideren dictats per l'òrgan delegant, i han d'incloure abans de la signatura les paraules “per delegació” i indicar la data de l'acord de delegació i la de publicació en el diari o butlletí oficial.”
Cinquè.- Publicar aquest acord al DOGC.
21.02.2020.
Actualització de les dades de contractació pública al Portal de dades obertes
En el portal de dades obertes de la Generalitat podreu trobar les dades de les diferents activitats contractuals de l’Administració de la Generalitat de Catalunya i el seu sector públic durant els darrers cinc anys. Les bases de dades que hi trobareu es nodreix de la informació que els òrgans de contractació informen al Registre Públic de Contractes.
Per primer cop, es posa a disposició de la ciutadania les bases de dades en format reutilitzable per poder-les descarregar i consultar. Aquestes dades són tractades amb la finalitat de mesurar els indicadors de contractació pública i són també, la font per realitzar els diversos informes d'anàlisi que elabora anualment la Direcció General de Contractació Pública (DGCP), com l'informe de l’activitat contractual anual, el de clàusules socials, el de clàusules ambientals, el de procediment obert, etc.
Les dades que trobareu en aquest portal inclouen totes les variables necessàries per reproduir els informes que elabora la DGCP, com ara l’import, l’empresa adjudicatària, l’objecte del contracte, la data d’adjudicació o la incorporació o no de clàusules ambientals i socials i, en aquest últim cas, el tipus de clàusula social incorporada. Podeu consultar aquests i altres detalls dels contractes a través dels enllaços següents:
Adjudicacions
Contractes menors
Modificacions, pròrrogues i anualitats
Amb l’objectiu de promoure la concurrència i facilitar a les empreses la previsió de les futures licitacions, s’han actualitzat també, les dades obertes de la contractació programada, on podreu consultar la previsió de la contractació dels departaments i ens de la Generalitat de Catalunya i del seu sector públic per a l’any 2020
20.02.2020.
Noves perspectives de la compra pública amb responsabilitat social
El passat 6 de febrer, el secretari general de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda, Albert Castellanos, va presentar la jornada Noves perspectives de la compra pública amb responsabilitat social, a la Casa del Mar de Barcelona.
Els dos eixos de la jornada van ser la presentació de l’Informe sobre clàusules socials en la contractació pública de la Generalitat de Catalunya i el seu sector públic corresponent a l’any 2018, i la presentació d’un estudi sobre l’impacte sòcio-econòmic de les reserves de contractació per a la integració i la inserció de col·lectius amb dificultats.
La primera part va anar a càrrec d’Albert Olives, responsable de l’Àrea d’Anàlisi Econòmica de la Direcció General de Contractació Pública, i d’Anna Ciutat, sub-directora seneral de Regulació i Supervisió de la Contractació Pública. Cal destacar que l’informe del 2018 posa en relleu un increment notable de l’ús de clàusules socials en la compra pública de la Generalitat, que ha passat d’un 22% dels contractes l’any 2017 a un 63% l’any 2018, i en import, d’un 36% a un 68,4%. És a dir, si l’any 2017, una quarta part dels contractes i una tercera part de la despesa contractual de la Generalitat contenia clàusules socials, l’any 2018 són dues terceres parts dels contractes i més de dues terceres parts de la despesa contractual les que tenen clàusules socials. No obstant això, Anna Ciutat va subratllar les limitacions jurídiques que condicionen el foment de la compra pública amb valor social dins del marc legal actual i la necessitat de superar-les i seguir avançant cap al model de compra pública estratègica propugnat pel dret europeu.
La segona part de la jornada, a càrrec de Charles Castro, sociòleg format als Estats Units, es va centrar en l’impacte social econòmic de les reserves de contractació pública per a la integració i la inserció laboral de persones amb dificultats. Cada any, el Govern de la Generalitat destina una quantia fixa a aquestes reserves, la qual s’ha anat incrementant de forma progressiva en els darrers anys, passant dels 6 milions el 2015 als 20 milions l’any 2019 (més d’un 11% dels contractes reservables segons l’Annex VI de la Llei de Contractes del Sector Públic).
L’estudi que es va presentar empra la metodologia SROI per avaluar l’impacte d’aquesta despesa durant els anys 2017 i 2018 i conclou que, per cada euro invertit en aquestes reserves s’obté un retorn social i econòmic d’1,88 euros, és a dir, gairebé se’n duplica el valor. Així mateix, aquests contractes reservats van permetre incorporar al mercat laboral un total de 2.239 persones amb dificultats, en 1.450 llocs de treball en centres especials de treball d’iniciativa social i 622 empreses d’inserció. Això també va comportar una reducció de 4,5 hores al dia en el temps que els familiars i cuidadors han de dedicar a l’atenció d’aquestes persones i va significar un estalvi de 9,2 milions d’euros per a les administracions públiques en concepte d’ingressos derivats del pagament d’impostos i potencials estalvis en prestacions socials com pensions no contributives per invalidesa o prestacions d’atur.
En la cloenda de la jornada, la Directora General de Contractació Pública, Mercè Corretja Torrens, va assenyalar que, malgrat les limitacions jurídiques de la Llei estatal de Contractes del Sector Públic, un any més, des de la Generalitat de Catalunya, s’ha millorat en la implantació d’un model de compra pública estratègica amb valor social. Va lamentar l’oportunitat perduda pel Parlament de poder tenir una llei catalana per millorar la qualitat de la contractació pública en un àmbit clau per a la ciutadania com són els serveis d’atenció a les persones, però va manifestar la voluntat de seguir apostant per la compra pública de qualitat i amb valor social i ambiental i per la innovació. En aquest sentit, va esmentar algunes iniciatives que s’havien aprovat el 2019, com els Acords del Govern del 30 d’abril del 2019, per millorar les condicions del treball de llar i les cures, que inclou la promoció de clàusules per millorar les condicions laborals dels treballadors i treballadores; d’11 de juny del 2019, de restricció de l’ús de plàstics d’un sol ús; i de 12 de novembre de 2019, de foment de l’ús del català en la contractació pública de productes i serveis digitals de l’Administració de la Generalitat i del sector públic que en depèn, així com l’adhesió a la ONG Electronic Watch, una entitat que vetlla perquè la fabricació de productes electrònics es faci respectant els drets laborals dels treballadors en origen.
Com a conclusió, va afirmar que: “Comprar de forma eficient no vol dir comprar el més barat sinó allò que té la millor relació qualitat-preu perquè és la compra pública que té un retorn social i econòmic més elevat. Dit en altres paraules, no és eficient qui gasta poc, sinó qui gasta bé i en benefici de tota la societat.”
11.02.2020.
Resolució i Dictàmens del Comitè Europeu de les Regions
El dia 5 de febrer de 2020 s'han publicat en el DOUE, entre d'altres, la resolució següent:
- Resolució del Comitè Europeu de les Regions sobre el Semestre Europeu de 2019 i amb vistes a l'Estudi Prospectiu Anual sobre el Creixement per a 2020 (2020/C39/02)
El Comitè Europeu de les Regions (CDR) efectua una sèrie de recomanacions en relació amb el Semestre Europeu de 2019 i amb vistes a l'Estudi Prospectiu Anual sobre el Creixement per a 2020. Així, entre altres observacions generals, acull amb satisfacció que el document Estudi Prospectiu Anual sobre el Creixement per a 2019 del Parlament Europeu "es centri en la inversió i les reformes que fomenten el creixement sostenible i integrador com a forma de millorar la competitivitat i la cohesió entre els Estats membres i les regions (i dins d'ells) i coordinar totes les polítiques d'inversió de la UE, inclosa la política de cohesió".
En concret, pel que fa a la contractació pública, "destaca que la millora de la contractació pública local i regional aportaria una competitivitat considerable i augmentaria l'eficiència". Per consegüent, assenyala que "això es veu corroborat pel treball analític del CDR, que mostra que la complexitat de les actuals normes de contractació pública i la tendència de la sobrerregulació en molts estats membres augmenten la probabilitat d'errors i el consegüent risc d'accions judicials, la qual cosa, al mateix temps, condueix a estratègies de contractació massa reticents al risc entre molts ens locals i regionals".
També, s'han publicat, entre altres, els dictàmens següents:
- Dictamen del Comitè Europeu de les Regions - Recomanacions per al disseny eficaç d'estratègies de desenvolupament regional més enllà de 2020 (2020/C39/03)
El CDR efectua una sèrie de recomanacions polítiques sobre el disseny eficaç d'estratègies de desenvolupament regional més enllà de 2020. Així, entre altres observacions generals, desitja formular aquestes recomanacions "basant-se en anàlisi dels factors que determinen la situació estratègica de les regions, tenint en compte els reptes que se'ls plantegen a aquestes i aprofitant l'experiència adquirida fins a la data amb la política de cohesió".
Concretament, en relació amb la contractació pública, el CDR "destaca la importància de la transparència i l'ús estratègic de la contractació pública en tots els nivells d'administració, en particular respecte a establir principis clars i inequívocs", motiu pel qual assenyala que "és important evitar les divergències entre els estats membres, entre els diferents nivells de govern i d'administració o entre els estats membres i la Comissió Europea, i minimitzar les càrregues administratives".
- Dictamen del Comitè Europeu de les Regions - «Una Europa sostenible d'aquí a 2030: seguiment dels Objectius de Desenvolupament Sostenible de les Nacions Unides i la transició ecològica, així com l'Acord de París sobre el Canvi Climàtic» (2020/C 39/06)
El CDR efectua una sèrie de recomanacions polítiques en relació amb el document "Cap a una Europa sostenible d'aquí a 2030". En particular, respecte a la contractació pública, demana, com a acció futura, que "es reforcin l'ús de les associacions públic-privades, la contractació pública ecològica i la implantació de projectes pilot relacionats amb la transició ecològica i la lluita contra el canvi climàtic".
- Dictamen del Comitè Europeu de les Regions - Aplicació del paquet sobre energia neta: els plans nacionals d'energia i clima com a instrument per a l'enfocament de governança local i territorial sobre el clima i l'energia activa i passiva (2020/C39/07)
El CDR efectua una sèrie de recomanacions polítiques sobre l'aplicació del paquet de mesures sobre energia neta, acollint amb satisfacció el Reglament (UE) 2018/1999 del Parlament Europeu i del Consell, d'11 de desembre de 2018, sobre la governança de la Unió de l'Energia i de l'Acció pel Clima, que "obliga a cada estat membre de la UE a elaborar un pla nacional d'energia i clima, establint les bases d'un enfocament més global i transversal per a les polítiques climàtiques i energètiques".
En concret, quant a la contractació pública, el CDR assenyala que "els ens locals i regionals han d'organitzar els serveis públics locals i territorials de manera que siguin eficaços en matèria energètica, per exemple, mitjançant una política de contractació sostenible". Així mateix, tenint en compte que "els ens locals i regionals són agents importants en matèria d'energia, tant activa com passiva", subratlla que convé fer-los partícips dels plans nacionals d'energia i clima a escala nacional per tractar-se, entre altres agents, d'òrgans de contractació en les licitacions ecològiques.
A més, el CDR indica que "els ens locals i regionals han d'involucrar-se especialment en les iniciatives de les «ciutats intel•ligents», en paral•lel a la contractació pública ecològica en l'àmbit de l'energia neta dins de sectors com l'estalvi d'energia en el transport urbà, les estratègies de transport interregional, la col•laboració en noves tecnologies d'emmagatzemament i els edificis públics intel•ligents".
- Dictamen del Comitè Europeu de les Regions - Contribució de les regions i ciutats al nou marc polític de la UE per a les pimes (2020/C 39/08)
El CDR efectua una sèrie de recomanacions polítiques en relació amb la contribució de les regions i ciutats al nou marc polític de la UE per a les pimes. Concretament, pel que fa a la contractació pública, "pren nota de les diferències entre els àmbits polítics de la UE específics per a cada sector, en particular, respecte a la contractació pública", entre altres àmbits, ja que "tot això té repercussions considerables per a les pimes i el seu desenvolupament futur".
També, el CDR "acull amb satisfacció els acords assolits en la Unió dels Mercats de Capitals per facilitar l'accés de les pimes als mercats de la contractació pública i la introducció de mesures per simplificar i reduir els costos i les càrregues normatives"; i, a més, "valora positivament les iniciatives empreses en alguns Estats membres per reforçar la participació de les pimes en els procediments de contractació pública".
Així mateix, "insisteix en el tema de l'accés de les pimes a la contractació pública, mentre reconeix que aquesta categoria d'empreses s'ha tingut en compte en la revisió de la Directiva sobre contractació pública", i en aquest sentit, "insta que s'adoptin mesures suplementàries per promoure les pimes".
Finalment, el CDR subratlla que la falta de coneixements de les pimes sobre aspectes clau de la contractació pública, entre d'altres qüestions, continua sent un dels principals obstacles perquè les petites i mitjanes empreses es consolidin i aprofitin les oportunitats d'expansió.
- Dictamen del Comitè Europeu de les Regions - Aplicar l'Acord de París mitjançant una transició energètica innovadora i sostenible a escala local i regional (2020/C 39/16)
El CDR efectua una sèrie de recomanacions polítiques sobre com aplicar l'Acord de París mitjançant una transició energètica ràpida, eficient i multinivell, assenyalant que "una transició energètica innovadora i sostenible requereix transformar radicalment tot el sistema energètic, de la producció al consum, passant pel transport, la qual cosa repercutirà directament en les infraestructures, el mercat, el medi ambient i la societat".
En concret, en relació amb la contractació pública, d'una banda, destaca que aquesta "té un enorme potencial per reduir l'impacte climàtic al qual s'ha de donar suport mitjançant requisits de disseny ecològic, normes i sistemes d'informació relatius a les dades del cicle de vida tant de la UE com dels Estats membres"; i de l'altra, "posa en relleu la contractació pública de solucions innovadores com a instrument estratègic per donar suport a aquest enfocament integrat, en el qual els ens locals i regionals poden exercir un paper crucial per garantir una aplicació i un desplegament multisectorials".
